社會主義市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅實基礎(chǔ)，是良好營商環(huán)境的重要組成部分。

去年以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門扎實推進(jìn)城市信用建設(shè)，形成了以信用平臺為基礎(chǔ)、以信用共享為延伸、以信用監(jiān)管為支撐、以信用應(yīng)用為導(dǎo)向的社會信用體系，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的信用保障。

2023年，包括蘭州市、張掖市等11個地級城市，臨夏回族自治州、甘南藏族自治州2個州以及玉門市等5個縣級城市在內(nèi)的共18個城市納入了全國城市信用狀況監(jiān)測范圍。監(jiān)測情況顯示，我省各城市2023年平均綜合信用指數(shù)排名相較2022年明顯上升。

完善信用政策體系

社會信用體系的建立和完善是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志之一。

去年，我省印發(fā)實施《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展 加快打造“誠信甘肅”的實施意見》，并配套印發(fā)重點任務(wù)清單，明確重點工作任務(wù)，靠實工作責(zé)任，推動“誠信甘肅”各項工作落地見效。

按照《實施意見》要求，教育、公安、民政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、文旅、市場監(jiān)管、公共資源交易等部門相繼出臺了行業(yè)信用監(jiān)管政策措施。

隨著一系列政策措施相繼落地，我省逐步搭建起“誠信甘肅”政策體系的四梁八柱，有力推動了全省社會信用體系法治化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步夯實了我省社會信用體系的政策基礎(chǔ)。

甘肅省2023年城市信用狀況監(jiān)測情況分析報告顯示，2023年城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警7項評價指標(biāo)中，我省信用政策制度貫徹落實、信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、事前事中事后信用監(jiān)管、信用服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、信用主體守信與失信、誠信宣傳與社會輿情情況等6項指標(biāo)得分均高于全國平均得分和西部地區(qū)城市平均得分。

沒有規(guī)矩不成方圓。如何確保社會信用體系各項政策落到實處，需要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。

今年初，我省印發(fā)《甘肅省2024年社會信用體系建設(shè)工作要點》，將城市信用監(jiān)測納入年度中心工作；印發(fā)《甘肅省市州社會信用體系建設(shè)情況評價辦法（2024版）》，進(jìn)一步強化工作調(diào)度，靠實工作責(zé)任，推動形成全省信用工作最大合力。

“作為牽頭部門，省營商環(huán)境建設(shè)局將積極推進(jìn)各相關(guān)部門進(jìn)一步補充完善相關(guān)配套政策措施，加快推動信用監(jiān)測、信用懲戒、信用獎勵、信用應(yīng)用等措施嵌入到本系統(tǒng)、本行業(yè)、本地區(qū)專項工作當(dāng)中，形成公共信用信息評價與部門信用評價相結(jié)合，部門失信懲戒與跨部門聯(lián)合懲戒相統(tǒng)一的社會信用建設(shè)體系。”省營商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

夯實信用信息基礎(chǔ)

消費者通過微信搜索“蘭州重要產(chǎn)品追溯體系”微信公眾號并關(guān)注，可以實時查看追溯服務(wù)信息；掃描產(chǎn)品二維碼，既可查詢?nèi)獠怂菰葱畔ⅲ€可以查看企業(yè)的信用信息和企業(yè)的信用預(yù)警結(jié)果……

蘭州市將信用信息和蘭州市肉菜追溯體系相結(jié)合，進(jìn)一步豐富信用信息的應(yīng)用場景，對有行政處罰信息、嚴(yán)重失信行為信息以及經(jīng)營異常信息的企業(yè)及時進(jìn)行預(yù)警并實時監(jiān)控，不僅實現(xiàn)對追溯節(jié)點企業(yè)的有效監(jiān)管，也從源頭保護(hù)了消費者合法權(quán)益。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，信用數(shù)據(jù)、信用信息已逐步成為衡量市場主體信用狀況最重要的元素和載體，數(shù)據(jù)歸集共享更是貫穿于信用體系建設(shè)的全過程。

近年來，我省積極搶抓數(shù)字政府建設(shè)機遇，統(tǒng)籌建設(shè)甘肅省信用信息共享平臺和“信用中國（甘肅）”網(wǎng)站，并將其作為全省信用信息交換共享的“總樞紐”。

“2022年，我省升級上線了新版信用信息報送系統(tǒng)，為省市縣鄉(xiāng)四級6592個信源部門、1.2萬多個注冊用戶提供了多種數(shù)據(jù)報送端口，滿足各類信息源報送需求，逐步實現(xiàn)全覆蓋。”省經(jīng)濟(jì)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

截至目前，甘肅省信用信息共享平臺共完成信用主體采集入庫總量1572.57萬戶，歸集信用承諾信息3382.10萬條，累計數(shù)據(jù)歸集量由2020年的3210萬條增長至目前的18.43億條。在國家發(fā)展改革委開展的2023年度“雙公示”評估工作中，我省排名全國第七位。

構(gòu)建完善的社會信用體系，歸根結(jié)底要落腳在各類應(yīng)用場景中，重點做到“以信為媒，以用為要”。

在信用應(yīng)用場景方面，我省有關(guān)部門都進(jìn)行了積極探索。團(tuán)省委通過志愿者信用積分兌換實物的方式，發(fā)揮“志愿服務(wù)+信用”引領(lǐng)作用；省婦聯(lián)將婦女群眾誠信與“巾幗家美積分超市”相結(jié)合，鼓勵婦女群眾和家庭以誠信換積分，用積分兌商品、得褒獎；省文旅廳將守信情況納入A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、旅游民宿等資質(zhì)等級評定、金融服務(wù)等工作中。

值得關(guān)注的是，2020年由省發(fā)展改革委牽頭建設(shè)的甘肅省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（簡稱“甘肅信易貸”平臺）上線，為企業(yè)與銀行搭建信息對接橋梁，著力破解中小微企業(yè)融資難題，提升了信用服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

截至目前，“信易貸”平臺累計注冊認(rèn)證企業(yè)54.6萬戶，21家省級銀行的886家分支機構(gòu)和營業(yè)部、20家擔(dān)保機構(gòu)、15家小貸公司入駐平臺，發(fā)布金融產(chǎn)品592款，企業(yè)發(fā)布融資需求3299.2億元，獲得授信1288.7億元，累計發(fā)放貸款825.12億元。

強化信用監(jiān)管質(zhì)效

信用承諾是構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機制的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新社會治理方式、加強事中事后監(jiān)管的重要舉措。

近年來，我省著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，印發(fā)《甘肅省公共信用綜合評價和分級分類監(jiān)管辦法》，引導(dǎo)全省各部門將信用分級分類評價結(jié)果積極運用到行政管理和社會治理工作中，以信用評價為基礎(chǔ)，對監(jiān)管對象實施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。

完善信用聯(lián)合獎懲清單制度、強化信用賦能政務(wù)服務(wù)、積極開展信用修復(fù)工作……省直有關(guān)部門切實履行行業(yè)信用監(jiān)管主體責(zé)任，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段和方法，通過信用承諾制改革，以事前充分告知推動服務(wù)前移，努力做到優(yōu)流程、減負(fù)擔(dān)、增便利，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，切實提高市場主體辦事體驗感和獲得感。

在推行信用承諾制方面，我省創(chuàng)新推動投資項目信用承諾制改革獲評“2023年度全國信用承諾優(yōu)秀案例”；民政、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門大力推行證明事項告知承諾制；公安、醫(yī)保、通信管理等部門深入推行行政許可事項告知信用承諾；教育、科技、自然資源、交通運輸、文旅等部門探索開展主動型和行業(yè)自律型信用承諾。

在開展信用評價實施分級分類監(jiān)管方面，對全省企業(yè)開展公共信用綜合評價，并將評價結(jié)果及時推送各行業(yè)監(jiān)管部門和市州使用；教育、財政、生態(tài)環(huán)境、住建、稅務(wù)等部門針對本行業(yè)監(jiān)管對象開展信用評價，實施信用分級分類監(jiān)管。

在守信激勵失信懲戒方面，對公務(wù)員錄用、調(diào)任考察、推薦表彰先進(jìn)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)把事前信用監(jiān)管關(guān)；財政、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸?shù)炔块T在重點行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)加強嚴(yán)重違法失信名單管理；省法院對失信被執(zhí)行人開展失信信息公示和失信懲戒工作，成效顯著。

“社會信用體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要全社會協(xié)同配合，持續(xù)發(fā)力，共同擦亮誠信甘肅‘金字招牌’，切實推動全省社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。”省營商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者曹立萍）